对事关全局的重点工作

2020-01-23 21:56

坚持求真务实,切实转变工作作风。各级领导干部要保持良好的精神状态,奋发图强、励精图治。不搞形式主义和“政绩工程”,真心实意为群众干实事、办好事、解难事。认真总结行之有效的办法,建立健全有利于促进落实的各项制度和工作机制,强化推进措施,严格监督检查,切实解决梗阻掣肘、推诿扯皮、刁难设卡等问题。对事关全局的重点工作,要组成专门班子进行专项推进,一抓到底,坚决抓出成效。

认真抓好经济普查、“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。进一步加强统计工作,切实发挥其在经济调控中的重要作用。进一步做好民族宗教工作,加大扶持少数民族地区经济社会发展的力度。关心支持妇女儿童、残疾人事业,做好老龄工作。继续做好外事侨务、国家安全、防震减灾、人防、气象、档案、地方志等各项工作。

今年的任务繁重而艰巨。各级政府及其组成部门要按照党的十六届四中全会的要求,坚持执政为民的宗旨,树立正确的政绩观,不断提高“五种能力”,切实做到科学行政、民主行政、依法行政。

(十)大力发展各项社会事业,努力构建社会主义和谐社会。牢固树立民为邦本的思想,把亲民、富民、安民作为政府一切工作的出发点和落脚点,办好与人民群众切身利益相关的各项事业。一是加快城乡基础设施建设。集中力量抓好尼尔基水利枢纽、哈尔滨轨道交通、大顶子山航电枢纽、磨盘山水库工程等一批重点项目建设。加速通乡公路建设,启动通村公路建设。实施农村饮水安全工程,完成1000个村屯、50万人的饮水解困任务。继续实施小城镇建设网络工程,抓好56个小城镇的规划、建设和管理,进一步完善301国道示范带小城镇规划和综合治理。加快城镇污水、垃圾处理等基础设施建设,提高污水、垃圾处理能力。加强城市危房棚户区改造,逐步建立廉租住房供应保障体系。努力解决城市供水难、供热难问题。二是抓好环境保护和生态建设。认真落实生态省建设规划和年度实施方案,加强环境保护监督管理,抓好区域环境综合整治,不断改善人居条件。抓好草原和天然湿地的保护恢复,搞好松花江流域水污染、矿山沉陷区和松嫩平原“三化”草原等生态环境治理。完成水土流失治理面积16万公顷,加强森木生态环境和自然保护区建设,搞好天然林和野生动植物保护,抓好退耕还林还草和“三北”防护林四期工程。建立和完善生态效益补偿制度,实行资源有偿使用,控制资源消耗,加快资源恢复。以沼气为重点,加快农村能源建设。扎实推进全民环境教育,树立集约发展理念,科学开发和利用各种资源,大力发展循环经济,逐步建立节约型社会。三是切实维护社会稳定。进一步做好社会治安综合治理,重点打击严重刑事犯罪、经济犯罪和境内外敌对势力破坏活动,维护社会正常秩序。加强国防动员和边境管控,搞好军事设施建设和保护。整顿和规范市场经济秩序,打击非法传销、走私贩私、制假售假等不法经营活动,加强食品药品安全监管。进一步做好信访工作,建立和实行就地排查、就地解决、就地稳定的工作机制,着力解决涉法信访、城市拆迁、企业改制、土地征用及农村土地纠纷等热点问题,开展法律援助活动,保持社会和谐稳定。四是做好安全生产工作。进一步加强安全生产,完善机制,增加投入,落实责任,严格管理,建立事故灾难应急救援体系和森林防火长效机制,全面实行安全生产奖惩制度。继续深化安全生产专项治理,重点加强道路交通、煤矿、建筑、危险化学品、烟花爆竹等领域的治理整顿,及时消除各种隐患,预防和减少重大事故。五是努力提高人民群众生活水平。建立健全城乡低收入困难群体社会救助体系,帮助困难群众解决子女上学、看病就医、冬季取暖等问题。认真做好农村救灾和救济工作。完善“五保户”生活保障制度,健全优抚对象补助标准自然增长机制。抓好扶贫开发工作,重点实施整村推进计划,确保527个重点村实现人均收入1600元以上。在努力提高人民群众生活水平的同时,逐步提高公务人员工资水平和离退休人员生活待遇。六是加强社会主义精神文明建设。大力加强思想道德建设,重视未成年人思想道德教育。深入开展“诚信龙江”活动,形成诚实守诺的良好风气。继续扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”和“四进社区”活动。积极推进文化体制改革,加强文化市场整顿和管理,保护文化设施,发展公益性文化和农村基层文化事业,培育壮大文化产业,加强金元文化和满族文化的研究,加快建设边疆文化大省。做好广播电视、新闻出版工作,用先进文化占领宣传舆论阵地。继续抓好群众性精神文明创建活动。加强国防教育,深入开展双拥共建活动。强化政府公共卫生管理职能,建立健全疾病信息、预防控制和医疗救治体系,提高公共卫生服务水平,增强突发性公共卫生事件应对能力。加大对农村卫生事业的投入,加强农村三级医疗预防保健网络建设,适当扩大新型农村合作医疗试点面。高度重视禽流感等传染性疾病的防治工作。深入开展城乡爱国卫生运动,加大卫生城创建力度。继续做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平。深入开展全民健身活动,抓好竞技体育发展,积极做好参加第十届全国运动会和举办2009年世界大冬会的准备工作。

各位代表,我省正处在改革与发展的关键时期,任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧紧依靠全省各族人民,以崭新的风貌、旺盛的斗志、扎实的作风,抢抓机遇,加快发展,为圆满完成今年的各项任务,加速老工业基地的振兴而努力奋斗!

(九)加快推进社保体系建设,积极做好就业再就业工作。高度重视就业这一民生之本,把完善社保体系和就业工作放在更加突出的位置。一是认真抓好社保试点工作。贯彻落实好社保试点工作各项法规政策,加大各级财政和企业筹资力度,确保试点匹配资金及时到位,年内全面完成并轨目标。采取有效措施,妥善解决企业拖欠职工债务问题。完善社会统筹与个人账户结合的基本养老保险制度,把做实个人账户规模再提高1个百分点。重点做好个体工商户和农民工的参保工作,认真解决未参保集体企业职工养老保险问题。实现养老保险省级统筹,增强保障能力。进一步扩大医疗、失业、工伤保险覆盖面,将符合条件的城镇从业人员全部纳入社会保障范围。加强城镇居民低保动态管理,努力实现应保尽保。关心弱势群体,切实抓好农村低保试点和医疗救助工作,逐步完善农村社会保障制度。二是扩大就业,促进再就业。大力发展需求潜力大、就业容量多的新兴行业和社区服务业。进一步落实各项再就业政策,重点落实小额贷款和主辅分离政策,建立创业培训、信用社区和小额贷款联动机制。制定和完善国企改制中资产转换、劳动关系处理和扶持新办企业等政策措施,引导和鼓励下岗失业人员灵活就业。积极探索建立促进就业的长效机制,不断提高就业质量,增强就业稳定性。三是依法维护劳动者合法权益。认真贯彻落实国务院《劳动保障监察条例》,加强劳动者特别是农民工维权工作。科学把握企业关闭破产和改组改制的步骤和力度,严格控制城镇登记失业率。

坚持解放思想,创造性地开展工作。以科学发展观统领政府工作,推动思想解放和开拓创新。认真学习借鉴发达地区经验,善于用创新的思维想问题、办事情,用改革的办法攻坚克难,靠市场机制解决体制性和结构性矛盾。对看准了的事情、有利于发展的事情,要奋力开拓,敢担风险,大胆突破。善于从实际出发,抢抓机遇,创造性地贯彻落实国家振兴老工业基地的相关政策。坚持与时俱进,根据形势的发展变化,研究新情况、新问题,及时调整、完善发展规划和工作思路,制定相应的政策和措施。坚持用新思路、新体制、新机制、新方式,走出加快老工业基地振兴的新路子。

坚持转变职能,努力创建良好的发展环境。适应市场经济的要求,进一步深化行政体制改革,改进经济管理的方式和方法。抓好机关效能建设和公务员队伍建设,发展电子政务,提高办事效率和管理水平。继续推行“六制”,进一步规范行政行为,真正把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。综合治理经济发展环境,依法规范行政审批,放宽市场准入,切实为各类市场主体和投资者实施优惠政策,提供优质服务,创造优良环境。严肃处理为谋取个人或小团体利益而损害投资者利益、影响发展环境的人和事。坚持依法治省,不断提高依法行政能力。广泛开展“四五”普法教育,认真实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步清理地方性法规,不断增强政府公务人员的法制观念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。进一步完善村民自治,加强社区自治建设,探索改制企业职代会发挥作用的途径和办法,巩固和发展基层民主,依法落实人民群众当家做主的权利。加强政府决策的咨询论证和听证,保障人民群众的知情权和参与权,推进决策的科学化和民主化。进一步完善政府新闻发布制度。改革行政执法体制,推进综合执法,相对集中行政许可权和行政处罚权,提高执法效率。实行执法责任制和执法过错追究制,依法做到有权必有责,用权受监督,侵权须赔偿,加快建设法治政府。

(八)深入实施科教兴省、人才强省战略,为经济发展提供智力保障。一是大力推进科技进步。加强科技创新体系建设,促进科技资源的高效配置和综合集成。积极推行“政产学研金介”结合,搞好重大项目联合攻关。活跃科技市场,促进科技成果转化。大力发展高新技术产业,重点支持光机电一体化、生物工程、新能源、新材料等产业加快发展。充分发挥哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区及科技企业孵化器作用,实施高新技术产业示范工程。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业,继续推进信息化改造。加强企业研发机构建设,增强自主创新能力。制定相关政策,引导、鼓励、支持企业加大科技投入和研发投入。鼓励企业利用增值税转型政策,引进高新技术设备,提高装备水平。二是积极发展教育事业。继续加快农村教育的改革和发展,巩固提高“普九”成果。完善政府办学、以县为主的农村义务教育管理体制。以市场和就业为导向,加快职业教育的改革创新,搞好下岗失业人员和农村劳动力培训。大力发展高中阶段教育,提高入学率。加强重点学科和试验室建设,进一步提高高等教育的人才培养质量。推进素质教育,搞好远程教育,发展民办教育。增加教育投入,提高投资效益。加大农村中小学危房改造力度,做好剥离企办校的接收工作。三是加强人才队伍建设。认真落实人才政策,健全人才激励机制,稳住和用好现有人才,注重培养急需的应用型、技能型人才,有针对性地引进顶尖人才。推动高等院校、科研院所的科技人员进入经济建设主战场。办好博士后产业基地、科研流动站、工作站和归国留学人员创业园,为高科技人才创业提供优质服务。继续实施“村村大学生计划”。

三、以提高行政能力为核心,切实加强政府自身建设

坚持反腐倡廉,塑造人民公仆的良好形象。政府公务人员要牢记党的根本宗旨,恪守党纪国法,做到清正廉洁。按照中央部署和省委要求,认真搞好保持共产党员先进性教育。吸取我省发生的腐败案件的教训,深入开展警示教育,进一步落实省委提出的“四承诺、三树立、两禁止”的要求,不断健全和完善“两风”建设的长效机制,提高拒腐防变的能力。加强行政监察工作,大力推行“阳光政务”,在土地使用、工程承包、政府采购、产权交易等方面实行公开招投标制,堵塞滋生腐败的漏洞。切实解决损害群众利益的突出问题,纠正行业不正之风。落实廉政建设责任制和责任追究制,严肃查处各种违法违纪案件。强化领导干部任期经济责任审计,推行职务消费改革,用制度管钱管事。积极推进教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系建设。

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